Urząd Regulacji Energetyki przypomniał zasady składania deklaracji o przystąpieniu do aukcji na sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej w instalacji odnawialnego źródła energii.
W związku z dużą ilością pytań i wątpliwości dotyczących zasad składania deklaracji o przystąpieniu do udziału w aukcji na sprzedaż energii elektrycznej wytworzonej w instalacji odnawialnego źródła energii, URE poinformowało, iż mimo zmiany definicji instalacji odnawialnego źródła energii, a także oznaczeń jednostek redakcyjnych niektórych przepisów ustawy z 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii, w istotnym zakresie zachowuje aktualność treść Informacji prezesa URE z 21 grudnia 2015 r. w przedmiocie stosowania przepisów tej ustawy, w tym w szczególności punkt III Informacji, przesądzający kwestie zależności zachodzących pomiędzy koncesją na wytwarzanie energii elektrycznej a wsparciem w postaci systemu aukcyjnego.
Obowiązek wytwórcy
URE przypomina, iż zgodnie z art. 71 ust. 1 ustawy o odnawialnych źródłach energii, deklarację o przystąpieniu do udziału w aukcji uprawniony jest złożyć wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii, o której mowa w art. 44 ustawy, tj. wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w instalacji odnawialnego źródła energii, a także – będący przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej – wytwórca energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji.
W tym kontekście należy pamiętać, iż zgodnie z art. 3 ustawy o odnawialnych źródłach energii, podjęcie i wykonywanie działalności gospodarczej w zakresie wytwarzania energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii wymaga uzyskania koncesji na zasadach i warunkach określonych w ustawie z 10 kwietnia 1997 r. ? Prawo energetyczne (DzU z 2012 r. poz. 1059 z późn. zm.), z wyłączeniem wytwarzania energii elektrycznej w mikroinstalacji, w małej instalacji, z biogazu rolniczego oraz wyłącznie z biopłynów.
Stosownie do treści Informacji Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki z 21 grudnia 2015 r. wytwórcy, którzy wytworzyli energię elektryczną po raz pierwszy przed dniem wejścia w życie przepisów rozdziału 4 ustawy o odnawialnych źródłach energii, zamierzający przystąpić do udziału w aukcji winni legitymować się:
– koncesją na wytwarzanie energii elektrycznej, z której będzie wynikało, że energia jest wytwarzana w instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy o odnawialnych źródłach energii,
– wpisem do rejestru wytwórców energii w małej instalacji, prowadzonego przez prezesa Urzędu Regulacji Energetyki lub
– wpisem do rejestru wytwórców biogazu rolniczego prowadzonego przez prezesa Agencji Rynku Rolnego.
Warunek ten nie dotyczy wytwórców energii elektrycznej z odnawialnych źródeł energii w mikroinstalacji.
Doprecyzowanie
Koncesje uzyskane przez wytwórców przed dniem wejścia w życie art. 179 pkt 22 ustawy o odnawianych źródłach energii tj. przed 4 maja 2015 r., które swym przedmiotem i zakresem obejmują wyłącznie odnawialne źródła energii, zamiast instalacji odnawialnego źródła energii, w rozumieniu nadanemu temu pojęciu przez przepis art. 2 pkt 13 ustawy o odnawialnych źródłach energii, nie uprawniają wytwórcy do skutecznego złożenia deklaracji o przystąpieniu do aukcji, a w konsekwencji wymagają w tym celu dokonania stosownej zmiany.
W tym kontekście URE zwraca również uwagę na stanowisko wyrażone przez Sąd Najwyższy w postanowieniu z 21 stycznia 2016 r., sygn. akt III SZP 5/15, w którym Sąd ten wyjaśnił m.in. iż ?(?) Domniemanie prawidłowości i prawdziwości decyzji pozwala rozważać kwestię związania nią organu w sensie materialnoprawnym. Związanie to polega na tym, że organ nie może pominąć treści własnego rozstrzygnięcia, które ukształtowało prawa i obowiązki strony, wobec czego stan taki winien organ uwzględnić również w innych postępowaniach, które prowadzi, a które pozostają w związku podmiotowo-przedmiotowym z materią sprawy rozstrzygniętą decyzją (wyrok NSA w Warszawie z 12 czerwca 2015 r., II FSK 1897/13, LEX nr 1774238). (?)?. Powyższe przesądza o braku możliwości kwalifikowania danej jednostki wytwórczej – na etapie składania deklaracji o przystąpieniu do udziału w aukcji – jako instalacji odnawialnego źródła energii w sytuacji, w której świetle przedmiotu i zakresu decyzji koncesyjnej jednostka ta stanowić będzie wyłącznie odnawialne źródło energii.